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博彩业学者关于澳门娱乐场禁足令的若干意见

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  博彩业学者关于澳门娱乐场禁足令的若干意见博彩业学者关于澳门娱乐场禁足令的若干意见

博彩业学者关于澳门娱乐场禁足令的若干意见

  

 

  澳门博彩业学者曾忠禄乃澳门理工学院教授、博士。博彩资讯现任澳门理工学院博彩教学暨研究中心教授,亚太博彩研究学会会长。以下是曾教授撰写的对澳门娱乐场禁足令修订建议的文章。

  有关修订进入娱乐场条件的建议

  
博彩监察局正在就修订《规范进入娱乐场和在场内工作及博彩的条件》征求意见。本人已向博彩监察局提交书面意见。但考虑到修改和执行该法律对澳门可能产生重要的影响,以及该法律的最终修改需要澳门所有持份者的共识,决定对该问题进行更细致的讨论,以期增加社会对该问题的共识。

  
一、澳门赌博失调的问题日益改善。居民、荷官和博彩业服务员赌博失调问题,从一二年以来(社工局从一一年开始提供数字)一直呈下降趋势。据社工局志毅轩数据,一二年该局登记系统记录的博彩失调居民有140人;一六年仅116人,五年间减17%。一二年荷官赌博失调37人,一六年仅17人,减54%。博彩业服务员失调人数略升,但一六年仅13人,比一二年增2人。

  
赌博失调人数趋降

  
从数字可看出,居民赌博失调问题一直在改善。若考虑到澳门人口在增加,赌场在增加,博彩从业员在增加,这种改善趋势就更明显。上述数字与澳门居民参与博彩活动调查显示的结果基本一致。居民赌博失调人员占总人口比重,最高的○七年是6.4%。随后一直下降。一○年为5.5%,一三年为2.8%,一六年则进一步降至2.5%。这种下降主因是居民对博彩游戏的适应性,即由于较长时间接触博彩游戏,对博彩游戏兴趣下降,对过度赌博行为有更强节制能力。

  
不同地区包括美国、澳大利亚、香港的大量类似的调查,结果基本一样。因此有理由认为,随着时间的推移,居民及荷官和博彩业服务员博彩失调问题还会进一步减轻。

  
二、修改立法的必要性。虽然整体赌博失调问题正向世界水平(人口的2%上下)靠近,荷官和博彩业服务员赌博失调问题迅速改善,但通过法律,让这种改善更进一步也是可以的。这种限制与公务员目前享受的待遇是一样的,即除春节三天特首豁免以外,平时不准进赌场赌博。但应仅限于进入博彩区而不应限制进入整个娱乐场,因现时大型娱乐场都是综合娱乐设施,有大量非博彩娱乐活动,非博彩部分应允许使用。

  
藉教育建防范意识

  
三、根本解决问题,应加强教育。对博彩从业员的赌博问题,博彩资讯加强教育可能是更有效的手段。若不让博彩从业员认识到过度赌博的危害,从而建立防范意识,澳门的限制会导致他们到菲律宾、韩国、新加坡或其他地方赌博。

  
四、对可疑人士进行抽查不可取。执法的三条措施中,透过承批公司/获转批给人的通报和透过第三者的举报都是可行的。有了这些条款,足以对有关人员形成威慑。但对可疑人士进行抽查则不可取。因这种抽查行为,会导致不明真相的内地赌客感到侵犯隐私,不敢来澳。因此在考虑执法时,既应考虑该执法带来的效益,还要考虑可能带来的成本。若为阻吓几十个荷官和博彩业服务人员进赌场赌博,导致澳门赌客减少,成本可能太高;且还有养一批执法人员所产生的成本。

  
在保护顾客信息方面,澳门应向卢森堡学习。卢森堡最重要的产业是金融业(主要是离岸金融)。为保护该产业可持续发展,有非常严格的法律保护顾客隐私。如人们可以对卢森堡大公的宫殿随便拍照,却禁止对银行拍照,违者可能被送进监狱,因拍照可能拍到银行顾客,从而违反卢森堡的银行保密法。保护赌客的隐私,是澳门博彩业长期稳定发展的一个非常重要的因素,在这方面的任何谨慎措施都是必要的。

   [field]keywords===>澳门娱乐场,禁足令,曾忠禄博彩百科

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